近年来，市市场监管局围绕优化营商环境、深化“放管服”改革要求，改革创新服务模式，念好“快、细、优、实”四字诀，下好服务效率、服务水平、服务质量、服务能力“四步棋”，支持民营企业高质量发展，不断擦亮市场监管金字招牌。

一、念好“快”字诀，下好服务效率“先手棋”

兰州市市场监督管理局始终保持“慢进是退、不进更是退”的危机感紧迫感和“紧在前头、快在前头、干在前头”的奔跑状态，始终秉持雷厉风行、马上就办的工作作风，争分夺秒干出创新发展加速度。一是整合市场准入办理环节。将开办企业涉及的“企业登记、公章刻制、数电发票申领、社保登记、住房公积金登记、银行预约开户”等全部环节进行整合，通过线上线下融合互补和“一件事一次办”改革，压缩开办企业流程至1个环节、零成本、半小时办结。二是优化证照联办许可流程。按照“一件事一次办”集成服务原则，推进企业营业执照与许可证件联合办理、联合变更、联合注销“三联办”。一窗受理共性材料不再重复收取；审批环节实行内部流转，在承诺时限内完成审核和现场核查；在承诺时限内根据不同事项同时颁发或者依序颁发，也可根据企业申请为其提供免费寄递服务，平均节省跑腿次数3次，减少材料48%，节省时间62%。三是做优企业退市服务时序。将简易注销登记的适用范围拓展至未发生债权债务或已将债权债务清偿完结的经营主体，公告期限压缩至20日，免去市场主体登报公告，并建立容错机制；创新推行企业简易注销“预检”服务，畅通市场主体退出渠道。聚焦企业是否符合简易注销条件、公示承诺书填写是否规范等常见问题，以“预检”为抓手，在企业尚处于简易注销公示阶段即提前介入予以告知提醒，并指导企业重新进行修正。截至目前，办理简易注销登记27011户次，为企业省去登报费用135.06万元。

二、念好“细”字诀，下好服务水平“制胜棋”

深入贯彻落实国家和省市有关市场证照改革的决策部署，以“减证”促“简证”，激发市场主体发展活力。一是创新服务载体，拓宽经营登记广度。实施证照登记清单化改革。对359项涉企经营许可事项实行分级分类清单全覆盖管理、推行105项市场主体和群众办理事项“四办四清单”管理。二是实行“证照分离”四扇门改革。建立“四扇门”涉企经营许可清单107项，直接取消审批9项、审批改为备案6项、实行告知承诺15项、优化准入77项。三是开展经营许可“证前指导”改革。在申请许可前提供现场勘察、业务咨询指导等服务，帮助企业减少盲目投资损失，提升后续审批办理效率，改善办事体验。

三、念好“优”字诀，下好服务质量“关键棋”

为进一步提升服务效能，便民惠企，兰州市市场监管局推陈出新，服务创新升级。一是医疗器械审批率先开展合并、取消现场检查。在医疗器械经营许可领域对部分经营条件不发生变化的变更和药品连锁总部及负责连锁配送的批发企业开展免于现场核查或合并开展现场检查改革，推行第二类医疗器械经营备案全程网办，打破现场检查服务时空限制，节约时间成本和许可资源，以行业“小切口”实现许可“大突破”。二是优化特种设备作业人员取证复审。创新开展特种设备作业人员上门考试，企业需求组织协调考试机构，利用企业场地设备开设的考场，为企业上门开展符合考规要求的特种设备作业人员考试；全面推进特种设备作业人员“异地通办”，申请人自行选择在发证机关所在地或用人单位所在地提出复审申请，方便跨地区从业的特种设备作业人员“就近复审”，切实减轻企业负担，节约企业非经营性成本。今年，共上门开展作业人员考试5637人次。三是推行集群注册登记管理。允许多个市场主体以一家商务秘书服务企业的住所（经营场所）地址，作为其住所（经营场所）办理注册登记，为缺少资金的初创企业提供登记便利，节省投资成本，降低准入门槛。

四、念好“实”字诀，下好服务能力“保障棋”

兰州市市场监管局始终以“群众需求”为出发点、以“群众所盼”为攻坚点、以“群众满意”为落脚点，进一步提升群众办事体验感。一是纵深推进帮办代办,打造市场监管“帮您办”服务品牌。建立市场监管帮办代办区，配备电脑供群众自由使用。选取业务能力强、沟通能力好的工作人员，组建帮代办团队，推行“异地代收”帮您办、“证照联办”帮您办、“上门服务”帮您办、“赋能外资”帮您办，强化全流程、全要素、全生命周期的市场监管“店小二”服务。截至目前，已为2000余人次提供免费帮办代办服务。二是坚持回访制度。回访主动了解企业的生产经营状况及企业在发展中遇到的困难问题，立足市场监管职能职责，用心服务，在后续企业许可证办理方面，主动与有关部门协调，及时解决，让企业无后顾之忧，安心经营、放心发展，真正做到为企业排忧解难。今年回访企业578户，靶向施策印发便企利民措施12条。三是开展科长坐班“新服务”。在窗口亲身体验、查找问题，以工作人员的身份帮助办事人员取号、指引服务区和解答问题。把“坐窗口”过程中发现的中梗阻问题，结合工作实际，建立问题清单，逐一分析原因，拿出整改措施，明确整改时限，精准到窗口、到科室、到工作人员，制定业务学习计划，今年已开展专题业务学习8次。

虽然我局在贯彻落实深化“放管服”改革工作方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：一是市场准入成本压缩工作和营商环境标杆城市相比还有进步空间，国内先进地区基本实现为新办企业赠送一套印章和电子印章，我市还未建立统一的电子印章库，无法为企业发放免费电子印章。二是政务网功能还需丰富。为破解“准入不准营”难题，各地均探索“一业一证”改革，我局主要依托帮办代办服务开展市场监管领域“证照联办”，办事效率与需要改造行业相关许可审批系统接口。

下一步，兰州市市场监管局将统筹用好省会首善资源和“强省会”行动政策，深入落实《兰州市2023年深化“放管服”改革工作要点》《兰州市落实强省会战略进一步优化营商环境若干措施》，促进有效市场和有为政府协同发力，持续构建“重振兰州辉煌”最优营商环境，持续推进国家和省市稳经济政策直达快享，持续提升市场主体便利度和获得感，最大限度激发民营经济发展内生动力，助力兰州实现高质量发展。